關于逐步穩妥有序恢復養老服務秩序的通知

蘇民養老〔2021〕29號

各設區市、縣（市、區）民政局：

自7月21日，省內部分地區出現新冠病毒肺炎本土確診病例以來，各地民政部門、各類養老服務機構迅速響應省民政廳關于做好養老服務領域疫情防控工作部署，嚴格落實屬地疫情防控指揮機構工作要求，勠力同心、共克時艱，有力有效地堅守了“零感染”的底線。當前，全省新冠肺炎疫情防控形勢趨穩向好，12個設區市已全域轉為低風險地區，但疫情防控形勢依然復雜嚴峻，“外防輸入、內防反彈”任務依然艱巨。為精準做好我省養老服務領域疫情防控工作，充分保障老年群體養老服務需求和健康安全，經研究，對全省除揚州市以外的地區逐步穩妥有序恢復養老服務秩序提出以下指導意見：

一、恢復養老機構預約探視

養老機構實行預約探視制度，對入院探視人員，嚴格個人信息登記、體溫檢測，以及“蘇康碼”、行程卡等信息核驗，做好個人消毒及防護、隨行物品消毒后，按照養老機構設置的探視路線，在指定區域進行探視。對長期臥床、行動不便的老年人，確需“床邊”探視的，養老機構應事先做好必要性、安全性評估，探視人須持48小時內核酸檢測陰性證明，在養老機構工作人員引導下方可進入老年人住養房間探視。探視期間，探視人員和老年人須全程佩戴口罩，避免肢體直接接觸，不得接受探視人員留宿照料。對探視人員轉交老年人的物品，安排專人接收，須嚴格消毒外包裝后轉交。養老機構要落實好探視人員總量控制、探視時間管理、探視路線管理等舉措，探視人離開后，應對其所到區域全面消毒。

境外回國探視人員按規定采取防控措施并解除隔離一周以上的，須持48小時內核酸檢測陰性證明。預約探視人員有以下6種情形之一的，禁止進入養老機構：1.15日內到過中高風險地區或接觸中高風險地區人員；2.與已確診或疑似病例密切接觸人員；3.體表溫度（腋溫、耳廓、額頭等體表溫度）≥37.0℃；4.有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀；5.有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀；6.有其他疑似癥狀。

二、穩妥做好老年人返院、新入院工作

21日內未到過中高風險地區所在設區市的返院（封閉管理期間離院回家老年人）、新入院老年人，經體溫檢測和“蘇康碼”、行程卡等信息核驗，且無上文所列禁止進入情形的，持入院前48小時內核酸檢測陰性證明，可正常進入生活區。21日內到過中高風險地區所在設區市的返院、新入院老年人，經體溫檢測和“蘇康碼”、行程卡等信息核驗，且無上文所列禁止進入情形的，持入院前48小時內核酸檢測陰性證明進入養老機構，須在內設隔離區域單間居住健康監測7天無異常且第6天核酸檢測陰性后，可正常進入生活區。不具備內設隔離區域健康監測條件的養老機構，對須按規定健康監測7天的返院、新入院老年人，應在縣（市、區）民政部門設立的集中隔離場所完成入院前的健康監測。

養老機構住養老年人確有需要外出且當日返院的，須向所在養老機構提出申請，說明去處和理由，全程做好個人防護，避免前往人員密集場所。返院時，無上文所列禁止進入情形的，做好個人和物品消毒后，可正常返回生活區，并做好個人防護。養老機構應加強對臨時外出老年人返院后的健康監測。

養老機構住養老年人外出就診應根據不同情況，與家屬和老年人商議一致后分類處置：1.非突發性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫。上門診視人員進入養老機構，須參照探視人員同樣要求；2.確需送醫的，由老年人家屬或養老機構工作人員，在有效防護情況下陪同就醫。返院時，無上文所列禁止進入情形的，做好個人和物品消毒后可正常返回生活區，并加強個人防護和健康監測。

三、規范養老機構工作人員出入管理

有條件的養老機構盡量安排各類工作人員（含機構內從事物業、保潔、陪護、餐飲、運營維護等工作的第三方外包服務人員）在機構內不同房間居住，避免人員過度集中。在外居住工作人員應保持機構、住所兩點一線工作生活方式，每天進入養老機構時須嚴格做好體溫檢測，核驗“蘇康碼”、行程卡等信息，做好消毒及防護。上下班途中全程佩戴口罩，加強個人防護，不聚餐、避免出入人員密集場所。養老機構應合理安排日常工作，除外出采購或辦事人員，盡量減少工作人員外出。外出工作人員，應全程佩戴口罩，做好個人防護。返回機構時，應規范做好體溫檢測，核驗“蘇康碼”、行程卡等信息，做好消毒及防護。對于養老機構內第三方外包服務人員，和養老機構工作人員同樣管理，外包服務人員換崗應提前報養老機構負責人同意。各地民政部門要積極依托當地聯防聯控機制，將養老機構工作人員納入常態化防控重點人群新冠病毒核酸檢測“應檢盡檢”范圍，做好定期核酸檢測工作。

養老機構封閉期間休假工作人員返院、新招錄工作人員入院，參照前文“穩妥做好老年人返院、新入院工作”要求執行。上門維修檢測人員入院，參照探視人員要求執行。禁止快遞、外賣、送藥人員進入養老機構。

四、加快推進疫苗接種工作

接種新冠肺炎病毒疫苗是保障養老服務機構工作人員、老年人身體健康和生命安全的有效措施，各地民政部門要按照應接盡接的工作目標，加快推進養老服務從業人員疫苗接種工作。對沒有接種疫苗的從業人員，應暫時調離直接接觸和服務老年人的工作崗位。各地要加大宣傳，鼓勵身體狀況適宜的老年人接種疫苗，提高老年人疫苗接種率。加強與老年人子女、監護人的溝通，支持或陪同老年人接種疫苗。要及時掌握養老機構住養老年人接種疫苗的情況，協調衛健疾控部門按照穩妥有序、就地就便的原則，推進養老機構住養老年人疫苗接種工作。

五、切實落實養老服務支持政策

各地民政部門要結合當地實際，積極協調相關部門，對受疫情影響嚴重、生存經營存在較大困難的養老服務機構，及時采取有效措施給予支持，幫助養老服務機構克服疫情影響，平穩度過難關。

各地民政部門要根據本通知指導意見，結合當地疫情防控指揮機構的要求，在有效保障養老服務機構安全運行、服務對象身體健康和生命安全的前提下，逐步穩妥有序恢復養老機構、社區養老服務設施、居家養老上門服務、居家適老化改造等養老服務工作，進一步促進養老服務發展，更好保障老年群體養老服務需求。

江蘇省民政廳

2021年9月1日