關(guān)于進(jìn)一步做好全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情分級(jí)分類精準(zhǔn)防控工作的通知

蘇民養(yǎng)老〔2021〕27號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政局：

近期，我省連續(xù)報(bào)告本土新冠肺炎確診及無癥狀感染者病例，目前病毒傳播鏈條尚未完全阻斷，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)還未完全消除，疫情防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹省委、省政府及民政部疫情防控工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施，守牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線，切實(shí)維護(hù)好、保障好廣大老年人的生命安全和身體健康，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分級(jí)分類精準(zhǔn)防控工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員出入管理。設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例的，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即按民政部辦公廳《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南（第二版）》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人和工作人員只出不進(jìn)制度，工作人員一律居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，暫不實(shí)行輪班換崗。其他地區(qū)繼續(xù)按民政部辦公廳《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》執(zhí)行，暫停接待外來人員探視和不必要人員進(jìn)入，特殊原因需進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)實(shí)行入院“五必須”制度：即必須持有“蘇康碼”綠碼、必須提供近15日內(nèi)未在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)逗留的行動(dòng)軌跡、必須提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、必須佩戴口罩并進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)、必須出示身份證進(jìn)行實(shí)名登記。各級(jí)民政部門應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊(duì)伍，提前謀劃人員儲(chǔ)備，及時(shí)對(duì)疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無法自我處置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支援。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)人員排查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例的，民政部門要迅速組織市域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展院內(nèi)住養(yǎng)老年人和工作人員排查工作。對(duì)于排查出的新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者的密切接觸者以及次密接人員，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控部門，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制要求進(jìn)行隔離觀察。相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控部門、民政部門指導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行全面消殺，并對(duì)全體住養(yǎng)老年人及工作人員開展核酸檢測(cè)，確保防控工作萬無一失。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)第三方外包人員監(jiān)督管理。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)從事物業(yè)、保潔、陪護(hù)、餐飲、運(yùn)營維護(hù)等工作的第三方外包服務(wù)人員，落實(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他工作人員同樣的封閉管理措施，同要求同封閉同管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要壓實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的所有服務(wù)外包人員登記造冊(cè)，做到檔案規(guī)范、底數(shù)清晰、動(dòng)態(tài)清楚。要督促服務(wù)外包公司進(jìn)一步明確管理職責(zé)、健全管理機(jī)制、加強(qiáng)防疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因服務(wù)外包人員管理漏洞而導(dǎo)致疫情防控“失守”“失管”等問題發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“人物同防”?！缎鹿诜窝滓咔楦唢L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南（第二版）》適用地區(qū)，非特需車輛一律不得進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特殊情況允許進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的車輛，必須經(jīng)過門崗消毒并在指定位置停車。暫停家屬給老年人送餐，老年人飲食統(tǒng)一由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂供應(yīng)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停止集中用餐，改為送餐至老年人居室?？爝f、外賣、送藥人員一律不得進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門外設(shè)立物資交接區(qū)，機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員在做好個(gè)人防護(hù)前提下，對(duì)擬進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的物資采取含氯消毒液噴灑消毒，小面積的可以用75%醫(yī)用乙醇和84消毒液表面噴灑、擦拭消毒。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人文關(guān)懷。封閉管理期間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)住養(yǎng)老年人以及工作人員的心理調(diào)節(jié)和正面引導(dǎo)。要為居室內(nèi)老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂服務(wù)，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等為老年人提供與親屬間的親情化溝通服務(wù)，緩解焦慮恐懼情緒，引導(dǎo)其保持正常作息、規(guī)律生活。對(duì)在隔離區(qū)觀察居住的重點(diǎn)老年人要給予重點(diǎn)關(guān)懷，密切關(guān)注老年人的生活狀態(tài)、情緒變化、睡眠情況及行為表現(xiàn)，通過轉(zhuǎn)移注意力、耐心傾聽、陪伴等方式淡化緊張刺激因素，消除老年人心理負(fù)擔(dān)。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可對(duì)院內(nèi)老年人和工作人員心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，如有必要及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)人員提供科學(xué)的心理干預(yù)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)和疫苗接種。各地民政部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生疾控部門上門到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展核酸檢測(cè)，避免外出檢測(cè)就醫(yī)時(shí)的交叉感染。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人和工作人員落實(shí)核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢，工作人員每周檢測(cè)一次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員要實(shí)行疫苗接種全覆蓋（具有衛(wèi)生疾控部門明確的禁忌情形除外），鼓勵(lì)引導(dǎo)身體基礎(chǔ)狀況良好、藥物控制穩(wěn)定的老年人進(jìn)行疫苗接種，全面構(gòu)筑疫情防控免疫屏障。要強(qiáng)化疫苗接種安全保障工作，確保老年人疫苗接種工作安全平穩(wěn)有序。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備保障。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分級(jí)分類設(shè)立疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。原則上，民政部門疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)滿足本機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按要求做好防疫物資和生活必需品的儲(chǔ)備。同時(shí)，每個(gè)縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)至少設(shè)立1處符合標(biāo)準(zhǔn)、可隨時(shí)啟用的集中隔離觀察場(chǎng)所，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底，備選1-2處可供備用的集中隔離觀察場(chǎng)所，一旦發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用。

各級(jí)民政部門要將抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控作為當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)工作的頭等大事和第一要?jiǎng)?wù)，細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作；要堅(jiān)決杜絕麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，鞏固好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域來之不易的疫情防控成果；要緊緊依靠當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控的各項(xiàng)支持政策，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和住養(yǎng)老年人充分的關(guān)心關(guān)懷，及時(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情防控中面臨的困難和問題。

江蘇省民政廳

2021年8月2日