關于進一步做好養老機構封閉管理相關工作的通知

蘇民養老〔2021〕28號

各設區市民政局、縣（市、區）民政局：

自7月21日我省實行養老機構封閉管理以來，各地民政部門本著對養老服務對象生命安全高度負責的態度，深入貫徹落實部省有關疫情防控工作要求，依托當地聯防聯控機制，從嚴從緊從實抓好養老機構疫情防控，嚴格出入管理，強化內部管控，牢守安全底線。目前全省2300余家養老機構安全運行，16余萬住養老人、5.2萬奮戰在院內服務一線的工作人員無一例感染。針對部分養老機構因人員力量不足存在實際困難的問題，為規范做好養老機構封閉管理期間人員輪班工作，現就有關事項通知如下：

一、規范建立人員輪班制度

當前，疫情形勢依然復雜嚴峻，全省養老機構繼續實行封閉管理。如實行封閉管理已滿三周時間且縣域范圍內新增本土病例連續5天每天少于3例的，養老機構根據實際需求可按規范進行工作人員輪班。

各養老機構要強化疫情防控主體責任，對機構運轉狀態進行充分評估。確因特殊困難需要進行工作人員輪班的，由養老機構審慎作出決定，并報當地縣級民政部門備案。民政部門對擬進行人員輪班的養老機構密切關注，跟進督查疫情防控措施落實情況。各地民政部門、各養老機構要珍惜當前來之不易的疫情防控階段性成果，堅決克服麻痹思想、松懈情緒，堅決守住養老機構“零感染”的底線。

揚州市繼續嚴格執行養老機構只出不進制度，工作人員暫不實行輪班換崗。

二、強化輪班入院人員排查

擬輪班進入養老機構的工作人員應符合以下條件：

（一）必須持有截至入院時48小時以內的核酸檢測陰性證明；

（二）必須持有蘇康碼綠碼；

（三）必須提供截至入院之日15日內未在中高風險地區逗留的行程碼；

（四）無下列情形之一：1.與已確診或疑似病例密切接觸人員；2. 家庭共同居住成員中有集中隔離或居家隔離人員；3.體表溫度（腋溫、耳廓、額頭等體表溫度）≥37.0°C；4.有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀；5.有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀； 6.有其他疑似癥狀；

（五）如實填寫個人健康承諾書（附后）。

對于養老機構內從事物業、保潔、陪護、餐飲、運營維護等工作的第三方外包服務人員，實行與養老機構工作人員同要求同管理。

三、強化輪班入院人員管理

輪班人員進入養老機構后，必須在養老機構內設隔離區域健康觀察一段時間，且觀察期滿前一日再次核酸檢測陰性，方可上崗。與老人非直接接觸的工作人員，入院后健康觀察不少于3天；與老人直接接觸的工作人員，入院后健康觀察不少于7天。

養老機構應提前按規范要求設置專用隔離區域，用于輪班人員入院后健康觀察。養老機構不具備設置隔離區域條件的，可安排輪班人員到當地民政部門設置的集中隔離觀察點進行健康觀察，健康觀察期滿后養老機構保障專用車輛接入院內。輪班人員在集中隔離觀察點的日常食宿費用由相應養老機構支付。

輪班人員進入養老機構后繼續實行封閉管理，居住在院內，不得走讀式上下班。輪班周期原則上不少于14天，具體由養老機構根據實際情況確定。

四、加強民政部門應急支援

對于確因人手不足無法自我處置的養老機構，當地縣級民政部門要組建養老服務應急支援隊，在縣域范圍內統籌調配養老機構工作人員給予支援。縣級支援確有困難的，由設區市民政部門進行統籌調配。

五、加強一線人員心理關愛

封閉管理期間，養老機構要加強對住養老年人以及工作人員的心理調節和精神關愛。可參考省民政廳養老服務處組織編寫的《養老機構應對新冠疫情心理健康指導問答》，有針對性地加強人文關愛和心理疏導。

 附件：個人健康申報承諾書（模板）.docx

江蘇省民政廳

2021年8月13日